本报记者 赵欢
安徽肥西蒋岗村万亩荷园旁，“工会+田间直播”新模式，帮助乡村品牌走出田间、走向更广市场；四川德阳东湖街道总工会的共享职工之家，让职工们有了集便民服务、文体健身、书香赋能、职业提升于一体的“家”；针对双职工家庭暑期孩子“看护难”问题，上海陆家嘴金融贸易区总工会探索打造楼宇“职工亲子工作室”，有效解决托管难题……一个个看似微小的改变，折射出一张庞大而细密的基层工会组织网络正加速成型。
2024年，全国总工会部署启动“小三级”工会建设三年行动。如今，“小三级”工会建设在组织覆盖、资源保障和作用发挥等方面取得显著进展，真正走向“建起来、转起来、强起来”。
织密组织覆盖一张网
“小三级”工会，是指包括乡镇（街道）工会、开发区（产业园区）工会、区域性行业性工会、村（社区）工会等在内的基层工会组织体系。三年行动启动以来，各级工会把扩大组织覆盖作为首要任务，推动工会触角向曾经难以触及的角落延伸。
在安徽肥西县丰乐镇蒋岗村，村党支部书记徐中洋有了一个新身份——村联合工会主席。蒋岗村辖区内大多是农业合作社、小微加工企业、荷塘文旅商户等经营主体，小而散的特征曾让建会无从下手。后来，蒋岗村联合工会成立，以联合组建的形式把合作社、小微企业、文旅商户中的劳动者组织起来，目前已有会员230余人，开辟出一条依托工会阵地带动村域产业发展的新路。
在四川，省总工会联合组织、社工部门开展党建引领“枢纽型”工会组织建设。在新就业群体集中的乡镇（街道）、社区，重点打造集组织覆盖、服务聚合、法律援助、应急响应于一体的“枢纽型”工会近千个。
最大限度把农民工、新就业形态劳动者等吸收进来、稳固下来，广东深圳的探索颇具代表性。深圳市总工会通过“行业统领、社区兜底”，推动建成市、区两级新业态行业工联会14家，新就业形态企业单独建会近700家，吸纳新就业形态劳动者会员54万余人，加强新就业形态企业与劳动者沟通协商，重点关注平台劳动规则和算法制定。
两年多来，全国各级工会积极推进乡镇（街道）、开发区（产业园区）建立工会，在企业和职工集中的村（社区）建立工会联合会或联合工会，在商圈、楼宇等建立区域工会，大力加强行业性工会联合会建设。同时，把开发区（产业园区）作为工作重点集中攻坚，符合建会条件的全国省级以上开发区（产业园区）基本实现全建会……从乡村到城市，工会组织覆盖面不断扩大，越织越密。
夯实资源保障强支撑
建起来之后，如何让基层工会“转起来”？三年行动中，各级工会持续推动资源下沉，让基层有人干事、有钱办事、有地服务。
目前，全国工会社会工作者队伍规模已超过5万人，主要充实到“小三级”工会，他们扎根一线，在建会入会、困难职工帮扶、劳动纠纷调处、普惠服务落地等工作中发挥着重要作用。
在河北石家庄，高新区通过问卷、座谈动态收集职工需求，定制涵盖技能提升、权益保障等4大类20余项服务项目。产业园区联合工会快速响应职工共性需求，联动“劳模工匠讲师团”推送定制化培训，实现从“有什么给什么”到“要什么做什么”的转变，以精准赋能破解“运转难”。
在浙江嘉兴，全市72个乡镇（街道）已全部建立总工会，阵地实现全覆盖。同时，创新推行会员代表常任制，搭建“云履职”平台，构建诉求收集、分级派单、结单回访的工作闭环，畅通服务职工“最后一米”。
力量配备之外，经费保障、阵地建设也在持续加力。全总连续实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策，为“小三级”工会建设提供资金保障。各地按照“会、站、家”一体化建设思路，积极探索在开发区（产业园区）、乡镇（街道）加强共享职工之家、区域职工之家、联合职工之家等实体阵地建设，让工会服务有场所、职工活动有载体。
激发基层活力见实效
什么是“楼事会”？“核心就是‘楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管’。”上海陆家嘴金融贸易区总工会副主席朱立立举例说。针对楼宇企业职工两班倒、门禁严格，职工取餐难、外卖员进楼受阻等问题，陆家嘴金融贸易区总工会运用“楼事会”制度，组织职工、物业、外卖骑手共同商议，最终在大楼门口设置智能外卖柜，既便利职工就餐，又关爱外卖小哥，多方互惠共赢，目前已推广至40余幢楼宇。
基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体。组织建起来了，保障跟上去了，关键还要看作用发挥。
在江苏，面向制造业产业工人，开发区工会深入推进劳模创新工作室“双创双提升”工程，完善培训、练兵、比武、晋级“四位一体”培养体系。统筹资源、共建共享，将工会阵地纳入园区整体空间规划，依托阵地开展协商沟通。针对青年职工需求，线上线下策划开展户外拓展、兴趣沙龙、心理关爱等活动，让服务精准触达职工。
四川德阳东湖街道总工会把维权服务送到职工身边。在街道、社区开设工会法律援助窗口15个，安排法律顾问、司法所干部、工会维权律师入驻，提供“一站式”服务。同时，在商圈、社区、平台企业建立劳资风险监测点，实时预警、动态监控。
未来，“小三级”工会建设将突出重点、突破难点，全面提升质效，把“小三级”工会建设得更加坚强有力、更加充满活力。
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